• <optgroup id="wmfiw"></optgroup>
      1. <optgroup id="wmfiw"></optgroup>

        <track id="wmfiw"><i id="wmfiw"></i></track>

          1. 首頁>產業資訊>宏觀經濟>社論丨積極推動市場經濟自治能力成長
            社論丨積極推動市場經濟自治能力成長
            • 2019-06-18 09:40:00
            • 來源:21世紀經濟報道
            • 編輯:王楠

            日前,國家發改委、民政部、中央組織部等在內的10部門發布《關于全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革的實施意見》(下稱“《實施意見》”),全面推行行業協會商會與行政機關脫鉤改革。

            事實上,早在2015年7月8日,中國政府網就公布了《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》,截至目前,全國性行業協會商會共有795家,其中已脫鉤422家,擬脫鉤373家。當前,需要借鑒過去幾年脫鉤試點中積累的經驗和做法,按《總體方案》和本意見要求,全面實施行業協會商會脫鉤改革,2020年底前基本完成。

            行業協會商會與行政機關脫鉤,是要落實十八屆三中全會提出的處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用,促進行業協會商會更好發揮社會中介組織作用、推進政府職能加快轉變、助力社會治理創新等方面發揮積極作用,實現國家治理能力與治理體系的現代化。

            長期以來,行業協會與商會是政府機構改革的產物,即在將一些專業部門裁撤的過程中,變成了協會或商會,但與行政機構藕斷絲連,名義上是社會組織,實際上是“紅頂中介”。主要表現為財務由財政支付,協會商會領導不是由會員選舉產生,而是業務主管單位推薦,甚至一些官員退休后將協會商會作為自留地任職。

            作為獨立法人的這種官辦色彩導致其利用這種特殊的“紅頂中介”地位,向會員企業攤派會費,不作為與亂作為,增加了企業負擔。相反,由于沒有建立起現代社會組織制度,財務管理不透明,內部治理不完善,自律性和誠信度不高,社會公信力低。這些還不是最重要的,關鍵是這些協會和商會沒有承擔其市場角色的功能,對行業基本情況和基礎數據掌握不全,也無法對行業競爭與發展作出規范,以及戰略性、創新性的思考和引導。原本這些組織承擔“中介功能”,可以在政府宏觀管理與行業企業運行之間起到溝通作用。

            觀察中美貿易戰我們就會發現,美國的行業協會、商會在其中起到重要作用,提供數據、建議和意見,不僅為美國政府提供參考,更為行業代言維護組織利益。與之相比,去美國參與聽證會并辯解的都是中國的企業,而不是行業協會或商會。更重要的是,協會、商會的非自治化導致它們缺乏參與民間外交的能力,不能與其他國家的同行們建立密切的聯系,無法代表本行業參與對外行業性談判和交涉,提升中國企業在業界的國際話語權。

            可以看出,協會商會在市場化的大潮中不僅不能為行業與企業起到應有作用,還要占用國有資產,花費國家財政,到了必須改革的時候。因此,《實施意見》指出,凡是符合條件并納入改革范圍的行業協會商會,都要與行政機關脫鉤,加快成為依法設立、自主辦會、服務為本、治理規范、行為自律的社會組織。

            脫鉤主要包括機構分離、職能分離、資產財務分離、人員管理分離、黨建外事等事項分離等。脫鉤的主體是各級行政機關與其主辦、主管、聯系、掛靠的行業協會商會。與此同時,取消對行業協會商會的直接財政撥款,通過政府購買服務等方式支持其發展,執行民間非營利組織會計制度,單獨建賬、獨立核算。

            讓市場在資源配置中起到決定性作用,理清政府、市場、社會關系,不是一句空話。在簡政放權的過程中,協會商會改革也是重要的一環,必須理清政府、市場、社會關系,建立政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制。政府要從“劃槳人”轉變為“掌舵人”,給予更多的社會自治組織的市場治理參與權。

            去行政化的脫鉤有利于激發行業協會商會內在活力和發展動力,將工作重心從服務政府轉向更好的服務企業、行業和市場,促進產業結構調整、企業創新發展、經濟提質增效,為中國實現高質量發展服務。

            脫鉤并非是一放了之。一放就亂在中國是頑疾,全面推行脫鉤不等于完全自治,還要接受嚴格監督。應該通過立法的形式,依法監督行業協會商會負責人、資金、活動、信息公開、章程履行等情況,同時制定社會團體信息公開辦法,規范公開內容、機制和方式,提高透明度,鼓勵新聞媒體監督,引入第三方評估機制等,健全和完善社會第三部門,更大程度的實現市場自治。



            • 中國玉米網版權及免責說明:

            • 1、凡本網注明來源:中國玉米網,并在文章正文最后注明(中國玉米網原創)的所有作品,版權均屬于大連億谷信息咨詢有限公司、中國玉米網,未經本網授權,任何單位及個人不得轉載、 摘編或以其它方式使用上述作品 。已經本網授權使用作品的 ,應在授權范圍內使用,并注明“來源:中國玉米網”違反上述聲明者,本網將追究其相關法律責任。
              2、凡本網注明 “來源:XXX(非中國玉米網)” 的作品 ,均轉載自其它媒體,轉載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
              3、如因作品內容、版權和其它問題需要同本網聯系的,請在30日內進行。有關作品版權事宜請聯系:0411-84755533

            供求信息

            • 購買玉米信息
            • 銷售玉米信息
            回到頂部
            大連網通提供網絡帶寬  工商執勤標志
            34影院.com